甘泉宫遗址位于咸阳市淳化县城北的甘泉山南麓,为省级重点文物保护单位。据史书记载,甘泉宫所在地是“黄帝以来祭天圜邱之处”,是黄帝升仙的地方。又记“匈奴祭天处,本云阳甘泉山下,秦夺其地”。黄帝祭祀神灵,朝诸侯的万灵明庭就在甘泉。秦代在此造林光宫,汉代于其旁起甘泉宫。《汉书·郊祀志》记载,武帝因齐人李少翁言,“作甘泉宫,中为台室,画天地泰一鬼神,而置祭具以祭天神。”这些记述表明古代祭天神非常隆重,他是传说黄帝,秦、汉帝王在甘泉宫的重要活动之一。
古代重视甘泉山,秦、汉两朝在此营建宫室,是因为甘泉一带在古代以地势险要闻名。范睢《战国策》中记述:“大王之国,北有甘泉,谷口。”甘泉山是屏障咸阳的前哨。秦始皇为了防御侮,在甘泉山筑林光宫,又从甘泉至内蒙九原修直道,以利军备。甘泉山山高气爽,是避暑胜地。而秦始皇到甘泉林光宫,不仅是为了避暑,更有威慑匈奴的安边作用。西汉时期,甘泉宫的规模仅次于长安未央宫。史书记载甘泉宫在汉武帝建元中增广后,“周回十九里一百二十步,有宫十二台十一”(关中记)。另有记载说甘泉宫“宫殿楼观略与建章相比,百官皆有邸舍”(括地志)。宫的宏伟壮观由此可见了。《汉书·郊祀志》记载汉代皇帝到甘泉宫:“高祖时五来,文帝二十六来,武帝二十六来,武帝七十五来,宣帝二十五来,初元元年以来亦二十来。”《资治通鉴》记载,唐太宗李世民贞观二十年(年)曾到甘泉宫。秦汉下降至唐,帝王们往返于甘泉宫,是因为有许多重大朝政决策安排在这里进行,如朝见诸侯,宴飧外国使臣等,而防外侮,安边始终是重要活动内容。